Una taxonomía es un sistema de clasificación de actividades económicas, activos y/o proyectos que contribuyen a alcanzar objetivos ambientales o sociales prioritarios para un país, una región o una jurisdicción. Su objetivo principal es promover activos y/o actividades económicas con impacto positivo, incentivando la movilización de inversiones hacia ellas.

Las taxonomías delimitan cuándo una inversión se puede definir sostenible desde una perspectiva ambiental y/o social, estableciendo un vocabulario y entendimiento común sobre las actividades económicas que contribuyen sustancialmente a objetivos de sostenibilidad del país, la región o la jurisdicción.

Una taxonomía es un marco de referencia dinámico, que se actualiza según compromisos y prioridades, desarrollos tecnológicos, necesidades de movilización de inversiones y nueva evidencia científica o de política social.

Las taxonomías pueden ser verdes, sociales o sostenibles (combinando criterios verdes y sociales) dependiendo del alcance definido, y siempre aplican el principio no hacer daños significativos (NHDS o DNSH, por su sigla en inglés).

Específicamente, una taxonomía verde define criterios de desempeño ambiental (criterios técnicos) de un activo o actividad para que se pueda definir como ambientalmente sostenible. Una taxonomía social define criterios a través de los cuales un activo o actividad económica contribuye a objetivos sociales.

Entre los principales objetivos de las taxonomías de finanzas sostenibles se encuentran:

• Proporcionar un lenguaje común y orientación clara entre inversores, empresas y reguladores, sobre cuales inversiones se consideran sostenibles.
• Brindar credibilidad, integridad y transparencia al mercado de finanzas sostenibles.
• Promover y facilitar la movilización de capital financiero hacia inversiones sostenibles desde criterios ambientales y/o sociales.
• Facilitar y fortalecer la estructuración y denominación / etiquetado de instrumentos financieros en línea con criterios de sostenibilidad, con el objetivo de movilizar y reorientar capital financiero hacia objetivos de sostenibilidad.
• Facilitar la toma de decisiones de inversión informadas y guiadas por criterios claramente delineados.
• Apoyar a empresas en desarrollar negocios alineados con objetivos de sostenibilidad y facilitar el acceso a capital para financiar actividades económicas sostenibles.
• Aumentar la atracción de capital nacional e internacional destinado a objetivos y criterios de sostenibilidad, y tras ello fortalecer la competitividad del país.
• Facilitar el monitoreo de flujos financieros destinados a contribuir a objetivos nacionales de sostenibilidad.
• Traducir las políticas, planes, objetivos ambientales o sociales de un país o jurisdicción al sector financiero y sector real para que estos puedan tomar decisiones informadas en el desarrollo de sus negocios.

El Consejo Centroamericano de Superintendentes de Bancos, de Seguros y de Otras Instituciones Financieras (CCSBSO) está en proceso de desarrollar una taxonomía regional, con el propósito de promover la interoperabilidad entre taxonomías de los países miembro y facilitar desarrollos subsiguientes de taxonomías nacionales (ej.: Guatemala, Honduras, El Salvador, entre otras). Actualmente, se cuenta con un borrador final de la taxonomía, el cual se encuentra en periodo de consulta acotada con las partes interesadas de los países miembro del CCSBSO1 y se espera sea presentada durante el segundo semestre del 2024.

En la mayoría de las taxonomías, una actividad económica tiene que cumplir con tres condiciones para ser elegible bajo la respectiva taxonomía:

• Contribuir sustancialmente a uno o más de los objetivos ambientales y/o sociales definidos;
• No hacer daño significativo (NDHS) a ninguno de los otros objetivos definidos y;
• Cumplir con las salvaguardas mínimas sociales.

La Taxonomía Voluntaria de Finanzas Sostenibles de Guatemala propone un lenguaje y sistema común para identificar y clasificar activos, actividades y/o proyectos económicos que contribuyen a un desarrollo sostenible del país. Abarca temas de sostenibilidad ambiental (“taxonomía verde”) y social (“taxonomía social”), combinadas en una “taxonomía sostenible” o “de finanzas sostenibles”.

La Taxonomía de Finanzas Sostenibles de Guatemala es un marco de referencia voluntario, que puede ser utilizado por:

- Instituciones Financieras / Inversionistas como marco de referencia común y herramienta para definir, estructurar y promover productos financieros e inversiones con criterios de sostenibilidad ambiental y/o social.

- Empresas del sector real para desarrollar y promover actividades económicas (negocios, servicios, productos, proyectos y/o activos) alineadas con los criterios de sostenibilidad ambiental y/o social de la taxonomía, y de esta manera atraer inversiones y acceder a capital para estas actividades.

De esta forma, la Taxonomía de Finanzas Sostenibles de Guatemala representa un instrumento para financiar actividades económicas consideradas ambientalmente y/o socialmente sostenibles.

Establecida como marco voluntario, la taxonomía no representa una política o regulación pública o un marco taxativo. Por lo tanto, la Taxonomía no limita, prohíbe o excluye cierto tipo de actividades económicas de la economía o del mercado financiero del país.

En Guatemala, las organizaciones involucradas en proponer una taxonomía de finanzas sostenibles para el país, entre ellas la Superintendencia de Bancos de Guatemala (SIB) y los integrantes del Consejo Consultivo de Finanzas Sostenibles (CCFS), plantean la taxonomía como un marco de referencia voluntario, desarrollado desde el sector financiero público y privado con amplia participación y retroalimentación de las partes interesadas, expertos de los sectores priorizados, sector privado y academia.

Los objetivos de la Taxonomía Verde corresponden a los objetivos contemplados dentro de la Taxonomía Regional del CCSBSO. Los objetivos de la taxonomía verde son:
• Mitigación del cambio climático,
• Adaptación al cambio climático,
• Resiliencia al cambio climático,
• Protección del recurso hídrico,
• Economía circular,
• Prevención y control de la contaminación,
• Ecosistemas y biodiversidad,
• Gestión del suelo

Los objetivos de la Taxonomía Social están en proceso de ser definidos, abordando temas de:
• Inclusión de género,
• Participación económica de pueblos indígenas,
• Promoción de MIPYMES.

La Taxonomía de Finanzas Sostenibles de Guatemala prioriza ocho (8) sectores para temas ambientales y se está desarrollando en dos etapas. Los sectores económicos priorizados e incluidos en la Taxonomía Verde son:

Etapa I (en elaboración desde noviembre 2023)
• Construcción
• Energía
• Industria
• Residuos

Etapa II (la inclusión de los siguientes sectores se consultará previamente con actores relevantes de los sectores propuestos)
• Agua
• Agricultura
• Transporte
• Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

Estos sectores priorizados considerados a partir del ejercicio realizado para la Taxonomía Regional de Finanzas Verdes, donde se realizó un análisis cuantitativo de priorización sectorial considerando el parámetro económico de contribución del Producto Interno Bruto (PIB) de los países miembro. Asimismo, en la escala nacional se consideraron las estrategias y políticas en materia de mitigación y adaptación al cambio climático, así como los sectores priorizados en otras taxonomías en la región y el mundo, con el fin de buscar una base de guía y futura interoperabilidad. Los sectores económicos prioritarios de la Taxonomía Social se están definiendo a través de un estudio y el relacionamiento con partes interesadas.

La formulación de la Taxonomía es un esfuerzo coordinado en colaboración entre la Superintendencia de Bancos de Guatemala (SIB) y el Consejo Consultivo de Finanzas Sostenibles de Guatemala (CCFS), a través del Centro para la Acción de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala (CentraRSE).

La gobernanza del proyecto cuenta con un Comité de Supervisión, conformado por la SIB, BID Invest, CentraRSE y miembros del Comité Ejecutivo del Consejo Consultivo de Finanzas Sostenibles (CCFS).

En el contexto del pilar ambiental de la Taxonomía, se cuenta con el apoyo técnico de la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), miembro del Banco Mundial. El apoyo técnico del pilar social es brindado por BID Invest.

Para cada sector priorizado, se identifica un líder sectorial que apoya el esfuerzo y facilita el alineamiento con el contexto nacional y el relacionamiento con actores interesados. Estos actores interesados contribuyen al desarrollo de la Taxonomía a través de la participación en mesas sectoriales y consultas sobre el contenido de la Taxonomía.

La Taxonomía de Finanzas Sostenibles de Guatemala hace parte del ejercicio de implementación piloto de la Taxonomía Regional de Finanzas Verdes desarrollada por el Consejo Centroamericano de Superintendentes de Bancos, de Seguros y de Otras Instituciones Financieras (CCSBSO)2. Su estructura y fundamento base parte de dicho documento, dado que Guatemala hace parte de los países miembro del Comité y participó de su proceso de desarrollo, ajuste y verificación. La Taxonomía Regional surge como un insumo base a partir del cual se extrapola al contexto local y nacional y se analizan los sectores, actividades y criterios de elegibilidad desde las ambiciones y compromisos de Guatemala; adaptando el documento regional con el marco legal aplicable y los requerimientos de nación.

Los líderes sectoriales son expertos temáticos que se encargan de:

i. Contribuir al desarrollo de la Taxonomía Regional de CCSBSO a través de su conocimiento de su respectivo sector y desde una perspectiva nacional,
ii. Complementar y definir el grupo de partes interesadas a consultar en el proceso de desarrollo de la Taxonomía de Guatemala,
iii. Acompañar el proceso de consulta con las partes interesadas,
iv. Apoyar la implementación de las consultas y retroalimentar los resultados de las consultas.

Los líderes identificados a la fecha para colaborar en el proceso de desarrollo, ajuste y revisión de la Taxonomía de Guatemala se presentan a continuación:

El Marco Común de Taxonomías de Finanzas Sostenibles para América Latina y el Caribe es un documento de orientación que puede servir como referencia voluntaria para orientar a los países de Latinoamérica y el Caribe (LAC) y que están en proceso de desarrollar o pretenden desarrollar taxonomías de finanzas sostenibles.